今日观察！城投转型按下“快进键”：隐性债务规模几何？化解任重道远

城投转型按下“快进键”：隐性债务规模几何？化解任重道远

北京讯（记者 罗志恒 牛琴）**

2023年城投公司财务报表折射出哪些重要信息？当前隐性债务的规模到底有多少？城投公司在短期化债和中长期转型的要求下还面临哪些重点任务？

城投公司转型步伐加快

自中央提出“一揽子化债”要求以来，各部门和地方政府积极落实，通过财政化债和金融化债等多种手段对债务进行展期、降息，以时间换空间。城投公司作为地方政府隐性债务的主要载体，其转型备受关注。

从3300家城投公司2023年财务报表分析来看，城投公司转型呈现出以下九大特征：

• 资产规模稳步增长但增速有所放缓，同时加快重组整合背景下，资产向头部城投公司集中。
• 房地产行业持续低迷、城投公司流动性紧张以及政策限制三重因素叠加下，城投托地现象减少，土地资产大幅减少。
• 主营业务收入增速放缓，盈利能力有所下降。
• 债务规模增速有所放缓，但债务负担依然较重。
• 短债占比有所上升，偿债压力加大。
• 政府补助依赖度有所下降。
• 现金流状况有所改善。
• 城投公司转型步伐加快，新兴业务发展势头良好。

隐性债务规模仍待测算

化解债务风险是城投公司转型的关键。目前，城投公司隐性债务的规模仍未有权威数据。

有研究机构测算，截至2023年末，城投平台的隐性债务规模约为55万亿元。其中，未纳入统计的存量隐性债务规模约为32万亿元，主要来源于城投平台对下属企业的债务隐性化、平台之间的债务交叉兜底、以及平台对外担保的隐性债务等。

化解隐性债务任重道远

城投公司化解债务、转型发展任重道远。需要多措并举，综合施策：

• **压减存量债务。**要继续压减不必要的政府融资平台，清理僵尸项目，盘活存量资产，通过财政化债、金融化债等多种手段化解存量债务。
• **严格控制新增债务。**要建立健全城投公司融资管理机制，严格控制新增债务，把债务规模控制在合理水平。
• **发展新兴业务。**要鼓励城投公司聚焦主业，发展新兴业务，提高盈利能力，增强抗风险能力。
• **加强监管。**要加强对城投公司的监管，压实地方政府主体责任，筑牢化解债务风险的制度防线。

**城投公司转型升级是地方政府化解债务风险、推动经济转型发展的重要途径。**需要坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为目标，统筹抓好化债、转型和发展，推动城投公司走上可持续发展道路。

上交所“拉黑”思尔芯：对欺诈发行公司应立体追责

上海 - 2024年6月17日，上海证券交易所（以下简称“上交所”）发布公告，决定对欺诈发行上市的思尔芯（688399）实施“拉黑”处罚，终止其股票上市。这是上交所首次对欺诈发行公司采取“拉黑”措施，标志着监管层对零容忍违法行为的决心进一步增强。

思尔芯于2018年11月登陆上交所科创板，发行价格为27.75元/股，募集资金22亿元。然而，上市后公司业绩持续造假，累计虚增营业收入、利润总额超10亿元。2023年4月，证监会对思尔芯作出责令改正、处以罚款等行政处罚，并向法院申请对公司及相关责任人员提起民事诉讼。

上交所此次对思尔芯实施“拉黑”处罚，是根据《上海证券交易所股票上市规则》等有关规定做出的。根据规定，对欺诈发行上市的股票，上交所可以决定终止其上市。

“拉黑”处罚是上交所对欺诈发行公司最严厉的处罚措施之一，意味着思尔芯股票将永久停牌，公司也将无法再通过A股市场融资。这不仅对思尔芯自身构成重大打击，也对其他市场参与主体起到警示作用。

上交所表示，将持续加强对上市公司信息披露的监管，严肃查处欺诈发行、财务造假等违法行为，维护市场公平秩序，保护投资者合法权益。

案例分析：

思尔芯案是资本市场违法行为的典型案例，暴露了公司治理、审计、中介机构等方面存在的漏洞。对思尔芯实施“拉黑”处罚，体现了监管层对零容忍违法行为的态度，彰显了维护市场公平正义的决心。

下一步建议：

除了对违法行为进行严厉处罚之外，监管层还应加强对上市公司信息披露的监管，完善相关制度机制，提高中介机构的执业质量，切实防范欺诈发行、财务造假等违法行为再次发生。

此外，投资者也应提高风险意识，审慎投资，远离违法违规公司。

本新闻报道基于以下信息来源：

• 上海证券交易所公告：https://www.sse.com.cn/
• 证监会网站：http://www.csrc.gov.cn/
• 新华网：http://m.news.cn/

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